定規をデフォルトで[すべてのレイヤーで表示]にしたい場合、定規ツール選択時に、
[サブツール詳細]パレットを開き、[定規作成]で[編集レイヤーに作成]のチェックを外します。
※サブツール詳細は、[ウィンドウ]メニュー→[サブツール詳細]で開きます。
こうしておくことで、定規作成時に[定規レイヤー]という定規専用のレイヤーが
作成され、デフォルトで[すべてのレイヤーで表示]状態になっています。
[編集レイヤーに作成]チェックを外して作成した定規は、すべてこのレイヤーに
集められます。
※特殊定規やガイドは、それぞれ性能が異なるため独立したレイヤーが作られます。
なお、全ての定規ツールの[編集レイヤーに作成]チェックを一括で外したい場合、
どれか一つをチェックの外れた状態にし、チェックボックスを右クリック→[値のコピー]
→[同じグループ内の全てのサブツールにコピー]を選択します。
お手数ですが、上記をご確認いただけますようお願いいたします。